Помощник Серовского городского прокурора (Серовская прокуратура надзирает за законностью на территории Серовского и Сосьвинского городских округов) Юлия Вечеркина рассказывает гражданам, как признать их квартиру, комнату в общежитии непригодным для жилья или целый многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.
– Граждане имеют право, независимо от того собственники они или наниматели, обращаться в межведомственную комиссию для проведения процедуры обследования жилого помещения или дома и даче оценки о его пригодности для проживания. В постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 прописаны критерии, которым жилое помещение и дом должны соответствовать, в том числе санитарному законодательству, противопожарной безопасности, техническому состоянию. Межведомственная комиссия проводит оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям – разъясняет Юлия Владимировна.
В состав межведомственной комиссии входят представители Роспотребнадзора, Госпожнадзора, БТИ, специалисты жилищного отдела администрации, КУМИ. Возможно участие представителей Управления капитального строительства и иных органов по усмотрению администрации.
Процедура признания жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийным следующая. Жильцы жилого помещения или дома подают заявление в межведомственную комиссию (подать его можно через администрацию Серовского ГО) с приложением следующих документов: копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома (в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу); заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания (по усмотрению заявителя).
Комиссия выходит на место, проводит обследование и составляет акты, на основании которых члены комиссии принимают решение о наличии (отсутствии) оснований для признания помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Решение комиссии оформляется в виде заключения. На рассмотрение заявления и принятие решения у комиссии 30 дней.
В течение 30 дней с момента получения заключения администрация принимает решение и издает распоряжение по каждому жилому помещению о признании пригодным (непригодным) для проживания, а по дому о признании пригодным для проживания или аварийным с указанием разумных сроков отселения граждан.
В 5-дневный срок со дня принятия администрацией решения комиссия направляет экземпляр такого решения и заключения заявителю, который вправе обжаловать решение и заключение комиссии в судебном порядке в случае несогласия с ним.
– Собственник жилого помещения, дома, имеет право присутствовать на заседании межведомственной комиссии, – рассказывает помощник прокурора. – Если возникают сомнения в состоянии дома и есть необходимость в получении заключения специализированной организации, то такое заключение, должно быть предоставлено заявителями за счет их средств. То есть собственники и (или) наниматели жилых помещений должны заказать такую экспертизу и предоставить ее результаты межведомственной комиссии. Жильцы также могут заказать экспертизу в том случае, если они не согласны с решением комиссии. Имеется судебная практика, когда комиссией сделала выводы о пригодности домов для проживания, но такие решения признавались судом незаконными по причине того, что заключение комиссии составлено только на основании визуального осмотра, а порой в противоречие с экспертным заключением.
– В моей практике такие примеры уже были, когда дом межведомственной комиссией был признан пригодным для проживания и планировалось проведение капремонта, но жители с этим не согласились. Они заказали экспертизу, которая показала, что дом находится в аварийном состоянии и проведение капитального ремонта не целесообразно. При повторном рассмотрении вопроса межведомственная комиссия приняла во внимание экспертное заключение и признала дом аварийным, – рассказывает Юлия Вечеркина.
Для граждан, у кого жилье находится в социальном найме, процедура переселения не сложная. Если после признания дома аварийным, предложений о переселении длительное время не поступает, жители могут обратиться в суд о понуждении администрации к решению вопроса о предоставлении иного благоустроенного жилья. Однако для того, чтобы претендовать на получение другого жилья по договору социального найма, необходимо стоять на учете в качестве нуждающегося. Суд может принять решение в их пользу о предоставлении жилья вне очереди.
– Не обязательно это новое жилье в новом доме. Это может быть любое жилье, имеющееся у муниципалитета в наличии, – разъясняет Юлия Вечеркина.
Для собственников помещений при признании дома аварийным вопрос переселения решается иначе. Администрация направляет собственникам уведомление, чтобы они приняли решение о сносе дома. Но, как правило, у собственников нет возможности снести дом. В случае не выполнения этих требований, администрация определяет выкупную цену для помещения. Если собственник согласен с ценой, то жилье выкупается для муниципальных нужд и в последующем дом сносится. Если собственник не согласен с ценой, то он может оспорить ее размер в судебном порядке. При формировании выкупной цены оценивается помимо жилого помещения доля собственника в общем имуществе – крыши, чердаки, подвалы, земельный участок и так далее. Закон предусматривает право муниципалитета и собственника заключить соглашение о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.