Поправки в законопроект или долевой умысел?

Автор 09/12/2016 | Оставить комментарий

В минувший понедельник. 6 декабря, Правительство России рассмотрело поправки в законопроекты «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и приняло решение направить их в Госдуму для обсуждения и утверждения. Казалось бы, что тут особенного – в последние годы в России ежедневно обсуждается множество законопроектов.

Иллюстрация: pixabay.com

Иллюстрация: pixabay.com

Но с этим законопроектом, к слову, все совсем не так, причем с самого начала. Об этом сообщает сайт «Московский монитор».

В мае Владимир Путин поручил Правительству создать необходимые документы для запуска государственного компенсационного фонда долевого строительства. Ответственным ведомством было назначено Министерство строительства и ЖКХ России, а персонально ответственным – его глава, Михаил Мень. Фонд должен собирать деньги с застройщиков и возмещать их дольщикам в случае банкротства строительной компании.

Это первая и, по сути, единственная до недавнего времени достоверно известная новость о создании компенсационного фонда. С мая по ноябрь минуло более полугода, все это время ведомстве шла напряженная работа по проектированию документов, связанных с работой фонда. Работа шла в секретном режиме, без допуска широкой общественности и экспертов к тексту. Нечастые и противоречивые данные, которые вбрасывались в интервью представителей Минстроя, лишь подогревали интерес.

И вот, в начале ноября министерство разместило проект поправок в закон, который должен создать и закрепить законодательную базу для запуска компенсационного фонда. Эксперты, строители, общественные организации ахнули. В размещенном тексте много положений про защиту дольщиков, но если вчитаться, что называется, между строк, оказывается, что законопроект совсем не о том.

Суть времени

Механизм под названием «компенсационный фонд» предстал широкой аудитории в странном виде. Юристы мгновенно обнаружили большое количество неувязок по тексту – что-то противоречит гражданскому кодексу, что-то – бюджетной политике, наконец, ряд статей просто противоречит друг другу. Позже на эти ошибки указали уже в других министерствах, при прохождении обязательной процедуры согласования текста. Но главное не это. В документе описана простая, как все гениальное, процедура рейдерства, причем рейдером выступает целое министерство.

Как это получилось? Строительная компания хочет построить дом, используя долевое участие. Собираются все документы, но к дольщикам строителей не подпустят, пока они не перечислят в фонд 1% от общей стоимости долевых договоров. Причем решение о допуске принимает сам фонд. В случае же, если у строительной компании случаются любые проблемы – подрядчик не завез стройматериалы, банк не дал кредит и нужно искать других контрагентов, и они идут в арбитраж — а у любого крупного застройщика арбитражей может быть много, то фонд без колебаний начинает процедуру банкротства и вводит внешнее управление в этой компании. И снова это решение принимает сам фонд. После всех этих процедур опять же фонд назначает новое руководство в компании и достраивает дом, а потом продает квартиры. Да, дольщики при этом получают либо денежные компенсации вложенных ими средств, либо квартиры. На усмотрение фонда. Если они получают компенсации, теряют и право на эту недвижимость, а значит ее можно продать. Правда, выгодно?

Никогда не сдаваться

Вороватость чиновников в России — уже притча во языцех. Не впервые в новейшей истории чиновники создают инструмент, который потом используют как прибавку к зарплате. Но нынешние события удивляют даже бывалых знатоков законотворческого процесса. Прикрываясь поручением президента, законопроекты буквально «тащат», не гнушаясь никакими методами. Конечно, такое рвение объяснимо: под знаменем защиты дольщиков появляется возможность беспрецедентного и бесконтрольного обогащения, а дольщики? А причем тут они? Кого они реально волнуют, когда на кону такие деньги и возможности?

После того, как министерства не согласовали документ Минстроя, его надо было «докрутить». Убрать противоречия, причесать текст. Этого сделано не было вообще. Вместо этого были использованы как неочевидная «дырка» в законодательстве, так и прямое его нарушения. Текст поправок в полном объеме был вставлен в законопроект, который уже два года висит в Госдуме и никак не связан с долевым строительством. Удачно, что этот текст хотя бы связан со строительной сферой, а также то, что он находится во втором чтении. И чтобы внести в него изменения не нужно проходить круг согласований во всех ведомствах, а нужно было добиться лишь одной подписи – любого человека в статусе вице-премьера.

И эта подпись нашлась. Документ после рассмотрения в правительстве, которое, как уже упоминалось, прошло в понедельник, был направлен в Госдуму с необходимой подписью. При этом были нарушены два правила – поправки не могут менять смысл законопроекта, каждый документ, влияющий на экономику, должен проходить оценку регулирующего воздействия (ОРВ) в Минэкономе.

Формально оценка регулирующего воздействия проходится в данный момент. Из пояснительной записки, которая сопровождает документ на его пути в Госдуму, следует, что ОРВ идет в рабочем порядке и завершится 15 декабря. Инициаторы всего этого упустили одну, но важную деталь – сайт, на который вывешиваются документы для ОРВ, является публичным, а значит, любой человек может зайти и поучаствовать в процессе обсуждения законопроекта. Оказалось, что текст, отправленный из правительства в Госдуму, и текст, размещенный для ОРВ это… разные тексты. Под одним и тем же названием и номером документа.

«Я удивлен, дорогая редакция»

Очевидно, идея такой схемы не могла родиться в самом Минстрое, а принадлежит кому-то вышестоящему. Время для махинации выбрано почти идеально. Общественные организации начали протестовать против таких действий, однако их протесты будут обрабатываться стандартные 30 дней, а за это время закон уже и рассмотрят, и примут.

Стоит отметить, что протесты против закона и действий Минстроя привели к раздраю и в стане протестующих. Буквально по Оруэллу «Остазия всегда воевала с Океанией»: «Деловая Россия», которая изначально была против поправок, так как они очевидно бьют по бизнесу, теперь заявляет, что они всегда были за проект. «Перекрашивание» произошло в понедельник, перед заседанием той самой комиссии правительства. Вероятно, перед совещанием произошел ряд встреч на уровне руководства организации и инициаторов проекта.

Можно предположить, что все пройдет гладко и с 1 января фонд начнет работать, как и положено по этому закону. Что делать застройщикам и дольщикам, в каком правовом поле им работать — не ясно никому. Понятно лишь, что только ближе к середине января до всех инстанций – Генеральной прокуратуры, администрации Президента и самого президента России — дойдут все жалобы и требования от людей, чей бизнес хотят уничтожить и захватить. И от решения этих инстанций зависит не просто «деловой климат в стране». От их действий зависит будущее России как правового государства.

Статьи по теме




Поделитесь новостью в социальных сетях

Заметили ошибку в тексте?

Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl + Enter
Реклама

Баннер Подписка

Подать объявление в газету

Баннер 3А

Реклама

Скажи, что ты думаешь

Что бы вы сделали прямо сейчас, если бы была такая возможность?

Смотреть результаты

Loading ... Loading ...

Баннер Полезные телефоны

Баннер 3B

Реклама

Баннер 3А

Реклама